http://geektimes.ru/post/244696/

По мнению Минкомсвязи, анонимное использование интернета чиновниками устранит угрозы безопасности Российской Федерации:

Для введения анонимности пользующихся интернетом госслужащих Минкомсвязи предлагает внести изменения в Правила оказания телематических услуг связи и Правила оказания услуг связи по передаче данных.

Минкомсвязи предлагает убрать из договоров с операторами связи, которые заключаются органами государственной власти, пункт о раскрытии данных их сотрудников, пользующихся доступом в интернет. Для остальных корпоративных пользователей это требование сохраняется.

Источник: РБК
Собственно проект: О внесении изменений...

Какие конкретно угрозы имеются в виду — в проекте не сообщается.